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北極星大氣網來源:河北環保發佈2018/8/22 9:28:32我要投稿
所屬頻道: 環境修復關鍵詞:污染防治攻堅戰生態環境保護河北
北極星大氣網訊:8月21日上午，河北省政府新聞辦舉行新聞發佈會，主題是 解讀《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》 。發佈會邀請河北省生態環境保護委員會辦公室主任、省環境保護廳黨組書記、廳長高建民對《實施意見》進行解讀，省工業和信息化廳黨組成員、副廳長周軍堂，省公安廳黨委委員、副廳長馮帆，省住房城鄉建設廳副廳長李振國，省交通運輸廳黨組成員、副廳長宋書強出席發佈會並共同回答瞭記者的提問。省委外宣局局長、省政府新聞辦主任李麗主持瞭會議。人民日報、新華社、中新社、中央廣播電視臺等中央媒體及河北日報、河北廣播電視臺、長城網、燕趙都市報、北京日報等省內外三十多傢媒體參加瞭發佈會。
新聞發佈會現場
以下為圖文實錄。
河北省委外宣局局長、省政府新聞辦主任李麗
李麗：女士們、先生們，記者朋友們:大傢上午好!歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發佈會。
本場發佈會的主題是 解讀《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》 。日前，省委、省政府印發瞭《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》。今天我們非常高興地請來瞭河北省生態環境保護委員會辦公室主任、省環境保護廳黨組書記、廳長高建民先生，省工業和信息化廳黨組成員、副廳日本哈密瓜｜日本哈密瓜批發長周軍堂先生，省公安廳黨委委員、副廳長馮帆先生，省住房城鄉建設廳副廳長李振國先生，省交通運輸廳黨組成員、副廳長宋書強先生，五位嘉賓將對該文件進行解讀，並回答記者提問。
首先，請高建民廳長介紹該文件的制定背景、原則、主要內容和特色亮點。
高建民：各位記者朋友：大傢上午好！歡迎各位記者前來參加我們今天的新聞發佈會，同時也對大傢多年來給予全省生態環境保護工作的大力支持表示衷心感謝！
近日，省委、省政府印發《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。下面我就這一《實施意見》進行解讀。
一、制定背景及原則
5月18日-19日，全國生態環境保護大會召開，習近平總書記出席會議並做重要講話，對全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰作出重大安排部署。大會的標志性、創新性、戰略性的重大理論成果，就是全面系統闡述瞭習近平生態文明思想。6月17日，中共中央、國務院《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》（以下簡稱 中央《意見》 ）印發，就加強生態環境保護、建設生態文明做出瞭進一步部署，明確瞭打好污染防治攻堅戰的總體目標和工作任務，向全黨全國人民發出瞭建設美麗中國的號召。
深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實全國生態環境保護大會精神和中央《意見》要求，按照省委、省政府主要領導指示，省環保廳牽頭起草瞭《實施意見》。制定過程中，我們把握瞭四個原則，一是全面貫徹中央精神。註重與中央《意見》和國傢藍天保衛戰三年行動計劃等文件相銜接，與黨中央、國務院的重大部署相銜接。二是充分體現河北特色。突出河北的差異性和特殊性，聚焦藍天、碧水、凈土保衛戰和生態保護修復等方面的問題，努力實現治本攻堅。三是突出改革創新。認真總結瞭我省已有成功經驗和做法，在推進措施、政策機制等方面進行瞭創新突破。四是堅持量化可操作。對中央《意見》進一步細化量化，對重點工作設定時間表、路線圖。《實施意見》經過多輪次征求各地、各部門意見建議，數易其稿修改完善，並最終以省委、省政府名義印發。這是我省當前和今後一段時期生態環境保護工作的綱領性文件，標志著我省污染防治攻堅戰全面打響。
二、主要內容
《實施意見》以生態環泰國冷凍榴槤｜泰國冷凍榴槤批發境質量改善為核心，以大氣、水和土壤污染防治為重點，堅持問題導向，強化責任落實，完善工作機制，突出治本攻堅，對中央《意見》的措施任務，進行瞭適度加嚴、細化、量化、實化，並大膽創新，提出瞭多項全國領先的改革性措施。
《實施意見》的主體框架共分十個部分。第一部分深刻分析瞭我省生態環境保護面臨的形勢。第二部分提出深入學習貫徹習近平生態文明思想。第三部分是總體目標和基本原則。第四部分是推動形成綠色發展方式和生活方式。第五至第八部分明確我省生態環境保護與修復的重點任務，包括堅決打贏藍天保衛戰、著力打好碧水保衛戰、紮實推進凈土保衛戰、加快生態保護與修復。第九部分提出改革完善生態環境治理體系。第十部分提出全面加強黨對生態環境保護的領導。
三、特色和亮點
《實施意見》在目標設定、治理舉措、攻堅任務、改革創新等方面，既體現河北擔當，又遵循歷史基礎，確保可達可行可操作，具體來講，有以下幾個特色和亮點。
亮點一：目標更高。目標是方向，目標是要求，目標是動力,隻有目標準，才能方向明。在大氣環境方面，《實施意見》相較於 1+18 確定的目標任務，有兩個變化，一是建立完善空氣質量目標體系。在細顆粒物濃度也就是PM2.5指標外，增加瞭優良天數比例作為約束性目標，提出到2020年，全省空氣質量平均優良天數比率達到63%以上。二是PM2.5年均濃度目標再次提高， 1+18 確定的目標為，到2020年全省設區城市PM2.5平均濃度達到57微克/立方米，《實施意見》將這一目標進一步調整提高為比2015年同比下降28%，達到55微克/立方米。此外，《實施意見》還針對PM2.5未達標城市，提出瞭更高的要求，下降幅度達到比2015年下降29%，要高於全省一個百分點。在水環境質量方面，我省從提升好水比例、減少劣水比例以及近岸海域水質上設定瞭目標任務。《實施意見》提出，到2020年全省地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例達到48.7%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在25.7%以內；近岸海域水質優良(一、二類)比例達到87.5%。這一目標與國傢下達我省的 十三五 約束性指標、水污染防治目標責任書、近岸海域水質考核目標一致。同時，這一目標與我省 水五十條 相比，實現瞭進一步細化實化和提高，並把目標逐年分解以確保完成。比如在黑臭水體治理上， 水五十條 確定的目標是到2020年控制在10%以內，《實施意見》提出要全面完成黑臭水體整治任務。在主要污染物減排方面，我省確定的四項主要污染物減排比例均大幅高於全國總體水平，其中，到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少28%，高於全國13個百分點；化學需氧量排放量減少19%，高於全國9個百分點；氨氮排放量減少20%，高於國傢10個百分點。在土壤環境質量方面，我省設定的到2020年，受污染耕地安全利用率達到91%左右，這一目標也高於中央《意見》確定的目標。
亮點二：措施更硬。更高的目標需要拿出更硬的舉措，在全面落實《中央》意見基礎上，《實施意見》緊密結合我省實際，在以下幾方面進行瞭創新和細化。
在第四部分，將中央《意見》 促進經濟綠色低碳循環發展 細化為 調整優化產業佈局 推動產業綠色轉型 加快發展節能環保產業 三項內容，同時對 推進能源資源全面節約高效利用 引導公眾綠色生活 進行瞭具體部署。
在第五部分，明確瞭2018、2019兩年大氣環境質量改善的目標，將藍天保衛戰細化為散煤和燃煤鍋爐整治、工業企業達標排放和重點行業超低排放改造、產業結構和空間佈局調整、 散亂污 企業整治、機動車（船）污染治理、揚塵污染綜合治理、秸稈和垃圾露天焚燒治理、實施國土綠化、有效應對重污染天氣等九項攻堅任務。與中央《意見》相比，結合河北實際增加瞭 大力調整產業結構和空間佈局結構 徹底整治 散亂污 企業 開展秸稈和垃圾露天焚燒專項治理 三項硬舉措，並對煤炭消費量、揮發性有機物排放總量下降幅度等目標進行瞭細化，提出瞭更高要求。
在第六部分，明確瞭2018、2019兩年水環境質量改善的目標，將碧水保衛戰細化為著力打好水源地保護、城鎮污水和黑臭水體治理、工業污水限期達標整治、農業農村污染治理、河流湖庫流域綜合治理、地下水超采治理、渤海綜合治理、雄安新區及白洋淀流域水環境綜合整治等八大攻堅戰役。其中， 強化工業污水限期達標整治 加強河流湖庫流域綜合治理 深入推進地下水超采治理 加快雄安新區及白洋淀流域水環境綜合治理 等四項攻堅舉措為我省特有的治理任務。
在第七部分，將中央《意見》中凈土保衛戰細化為土壤污染管控和修復、土壤環境重點污染源整治、健全垃圾處理處置體系、加強固體廢物污染防治、加快建設土壤污染綜合防治先行區等5項攻堅任務，其中 開展土壤環境重點污染源整治 、 加快建設土壤污染綜合防治先行區 兩項舉措為我省 自選動作 。
在第八部分，我省將生態保護與修復細化為劃定並嚴守生態保護紅線、露天礦山綜合整治、加強自然保護地建設與管理、堅決查處破壞生態行為、有效防范生態環境風險五項重點任務。與中央《意見》相比，增加瞭 推進露天礦山綜合整治 有效防范生態環境風險 兩項內容，並明確瞭生物多樣性保護、自然保護區管理、坡地生態管理等任務。
亮點三：標準更嚴。通觀《實施意見》全文，在以上創新性舉措之外，還有一些措施是我們大氣 1+18 以及水 五十條 等文件中已經有的措施，但細心的記者朋友可能已經看出來瞭，這些保留的治理任務中，措施更精細、標準更嚴格。
以大氣和水環境綜合治理措施為例簡要介紹一下，比如：在工業企業達標排放上，我們通過 1+18 文件的實施，全省鋼鐵、焦化等重點行業實現瞭國傢大氣污染物排放特別限值標準，所以在《實施意見》中，我們針對這些行業，將治理標準提高到瞭超低排放標準。鋼鐵行業煙粉塵顆粒物由原來的40毫克/立方米降為10毫克/立方米、二氧化硫由原來的180毫克/立方米降為30毫克/立方米、氮氧化物由原來的300毫克/立方米降為50毫克/立方米。
水環境綜合治理措施中， 水五十條 實施兩年來，我省大部分治理工程已經完成，在此基礎上，《實施意見》對治理措施進行強化和提標，比如在城鎮污水處理廠專項治理上， 水五十條 確定的任務是城鎮污水處理廠達到一級A排放標準，目前這個任務已基本完成，在這樣一個治理基礎上，《實施意見》中將城鎮污水處理廠排放標準提高到瞭執行地方流域水污染物排放標準。圍繞白洋淀流域治理，我們專門制定瞭大清河流域水污染排放地方標準，把大清河流域劃分為核心控制區、重點控制區和一般控制區，核心控制區污水排放標準由1級A提高至Ⅲ類水質標準。類似的加嚴、細化治理措施還有很多，這也正體現瞭我們治理的持續深化，有興趣的記者朋友們可對照比較。
亮點四：任務更細。污染防治攻堅戰是一項復雜龐大的系統工程，必須統籌推進、凝聚治污攻堅強大合力。《實施意見》是我省生態環境保護領域涉及部門最多、責任單位最廣的一個方案，共涉及發改、環保、水利、國土、工信、住建、農業、林業等58個部門和單位。我們按照 可量化、可操作、可考核 原則，對《實施意見》提出的43項重要舉措全部進行瞭細化分工，逐一明確瞭牽頭部門和責任單位，建立起瞭目標體系和責任清單，明確瞭時間表、路線圖，確保各項舉措落地見效。
亮點五：改革更深。《實施意見》圍繞我省生態環境治理體系中的薄弱環節和突出短板，有針對性提出瞭 一攬子 深化生態環境治理體制機制改革的創新舉措。《實施意見》第九部分從完善生態環境監管體系、健全生態環境監測體系、健全生態環境保護經濟政策體系、健全生態環境保護法治體系、強化生態環境能力保障體系、構建生態環境保護社會行動體系等六個方面提出瞭改革意見。這些改革創新措施中， 加快推進鄉鎮（街道）環保所全覆蓋，健全網格化環境監管體系 全面建設秸稈禁燒視頻監控和紅外報警系統 鄉鎮、開發區、港口作業區空氣質量監測站點實現全覆蓋並推進省級聯網運行 建立與京津跨省域橫向生態補償機制 建立重點工業企業環保 領跑者 制度 等措施，在全國屬於首創或領先。
亮點六：追責更嚴。《實施意見》就 全面加強黨對生態環境保護的領導 列專章進行部署，並將中央《意見》細化為 落實黨政主體責任 、 加強環境保護督察 、 建立通報排名獎懲機制 、 實施目標績效考核 、 嚴格責任追究 等5項內容，其中， 建立通報排名獎懲機制 為我省特色做法。值得關註的是，在建立通報排名獎懲機制上，我省將對問題突出的視情況實行預警提示、掛牌督辦、區域限批。在嚴格責任追究上，《實施意見》提出，年度目標任務未完成、考核不合格的地區黨政主要負責人和相關領導班子成員不得評先評優，並按程序予以追責問責。對不顧生態環境盲目決策、違法違規審批開發利用規劃和建設項目的，對造成生態環境質量惡化、生態嚴重破壞的，對生態環境事件多發高發、應對不利、群眾反映強烈的，對生態環境保護責任沒有落實、推諉扯皮、未完成工作任務的，依紀依法嚴格問責、終身追責。
以上就是《實施意見》的主要內容和特色，希望各位媒體朋友積極宣傳報道，並號召全民、全社會共同努力，保護好我們的生態環境！
謝謝大傢！
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河北出臺《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》
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