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原標題：2018：振奮精神 苦幹實幹 吉林商務奮鬥啟新程
新征程承載新使命，新使命召喚新氣象。
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是全省商務戰線鼎新圖強、砥礪前行、全面開創商務事業發展新局面、新氣象的重要一年。
新目標賦予新任務，新任務期待新作為。
2018年，我省商務工作如何開展？省商務廳早已縝密規劃，條分縷析。全省商務工作總的要求是：全面貫徹黨的十九大精神，按照全省經濟工作會議部署，加強黨對商務工作的領導，踐行商務為民、興商富民宗旨，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，緊緊圍繞加快實施“三個五”戰略和統籌推進“三大板塊”建設，以服務大局為中心，以增強消費的基礎性作用和推動形成全面開放新格局為目標，以推進實施消費提升、貿易振興行動計劃為主線，以消費升級、對外貿易、對外投資合作、口岸開放、進口博覽會、商貿安全為著力點，推動商務事業在新時代新征程中開創新局面。
一個中心兩個目標兩條主線六個著力點，2018年全省商務工作思路清晰，目標明確。按照既定路線圖和時間表，伴著全省商務戰線的心血和汗水，一個壯麗的商務發展新篇必將在吉林大地徐徐鋪展。未來，光明前景可期。
適應需求新變化
五路並進推動消費加快升級
關鍵詞：消費品供給 流通體系 現代供應鏈 消費環境
2017年，我國消費增長穩健，數據顯示，最終消費支出對經濟增長的貢獻率穩居“三駕馬車”之首。收入水平提高，人口結構的變化成為驅動消費的主要動力。隨著消費市場的平穩增長，消費已成為拉動我國經濟增長的第一驅動力。“互聯網+”為引領的新型消費模式蓬勃發展。同時，消費行業本身也在經歷著一次全面的升級，品質消費時代已經來臨。我省商務工作將緊扣這一發展脈搏，周密籌劃，加快創新流通步伐，增加有效供給，豐富消費選擇，推動消費升級。
增加中高端消費供給。積極培育品質消費商圈，推進名品名店名街名區聯動。完善老字號企業發展培育體系，推動中華老字號、吉林老字號保護傳承創新發展。擴大優質消費品進口，支持大型零售企業設立進口商品專區，發展進口商品直銷，舉辦進口商品市州巡展活動，吸引境外消費回流。組織“消費促進月”“千企促銷專項行動”等大型消費促進活動。發展“互聯網+生活服務”模式，推動傢政服務業轉型升級，開展傢政服務標準化建設示范，培訓傢政護理人員3000人。跟蹤養老服務產業基金項目投資和運行情況，探索市場化發展養老服務產業新模式。推廣吉菜品牌，組織第四屆東北美食節，打造冰雪餐飲文化。引導有條件的大型商場參與國傢級綠色商場創建，發展綠色消費和綠色餐飲。在暢流通、擴消費中提升人民群眾的獲得感滿足感幸福感。
加快現代流通體系建設。推進實體零售創新轉型，指導10戶零售企業開展轉型試點，加快線上線下融合。提高電商示范基地承載服務功能，增強電商集聚區孵化和創新能力，發揮電商示范企業帶動作用。與京東等知名電商平臺開展戰略合作，支持本土電商平臺做大做強，電商交易額實現增長30.0%。深入開展“電商扶貧”，完善國傢級電商進農村綜合示范項目，新評選100個“電商村”和10個“電商鎮”。推進長春市國傢供應鏈體系建設試點，組織供應鏈創新與應用培訓，積極開展供應鏈創新示范。優選20戶商貿物流標準化企業示范帶動，進一步提升流通效率。
建設城鄉便民消費設施。推動社區連鎖商業發展，建設社區便民服務中心，打造一刻鐘便民消費圈。落實鄉村振興戰略，建設80個鄉鎮、村級便民消費服務中心，促進生活服務業與農村一二產業融合發展。推進農商互聯、直供直銷，打造產銷銜接的農產品全產業鏈條。推進特色農產品市場轉型升級。
培育壯大會展經濟。加強會展行業管理，培育壯大會展業主體。開展汽車展銷展賣活動，促進汽車消費。培育加盟連鎖展等重點品牌展會，支持物流展、建材展等專業性展會，積極引進汽配展。整合資源打造國際權威的玉米產業博覽會。全年計劃組織180場各類展會，擴大會展經濟規模。
建設放心消費環境。啟動商業領域信用聯合懲戒，完善重要產品追溯體系。加強二手車市場、報廢汽車拆解企業監管，規范直銷企業管理。深化商務綜合行政執法體制改革，持續開展“雙打”專項行動。提升生活必需品儲備和應急投放能力，保障市場平穩運行。
培育競爭新優勢
四面開花促進外貿穩定增長
關鍵詞：國際市場 東北亞 外貿新業態 服務貿易
對外開放離不開外貿拉動，經濟結構調整離不開外貿拉動，“一帶一路”實施離不開外貿拉動，吉林經濟轉型與振興更離不開外貿拉動。讓外貿之翼強勁起來，特別是壯大出口規模，是吉林2018年商務工作的重點。商務廳在佈局今年外貿工作時將盯緊以下四個方面：
積極開拓國際市場。鞏固美國、歐盟和東南亞等傳統市場，開拓北歐、非洲、中東等新興市場，推進與“一帶一路”沿線國傢的貿易往來。做好春季、秋季廣交會、第20屆高交會參展參會工作。開展出口品牌培育，評選10個吉林省出口品牌。推進17個外貿轉型升級示范基地提升公共服務能力。
加強與東北亞國傢貿易往來。組織對日韓經貿促進活動，推進特色商品出口，發展對日韓加工貿易，擴大機電、高新技術產品進口，保持對日韓貿易穩定增長。加強與俄羅斯及獨聯體經貿交流合作，組織企業參加中俄、歐亞博覽會，搭建經貿合作平臺，促進汽車及零部件、機電產品、農產品出口，擴大礦產、木材、海產品等資源類產品進口。推動對俄互市貿易市場轉型升級。
發展外貿新業態新模式。建設跨境電商產業孵化園區，支持長春綜合保稅區、吉林B型保稅物流中心開展跨境電商業務，鼓勵企業利用跨境電商開拓國際市場，跨境電商出口力爭實現增長30.0%，推動跨境電商進口業務快速增長。落實外貿綜合服務企業支持政策，支持通化人參市場、梅河口果仁市場探索發展市場采購貿易。
創新服務貿易發展。重點支持100傢服務貿易企業、10個服務貿易重點項目，壯大服務貿易主體。不斷拓展服務貿易業務領域，培育新的增長點。改善服務貿易產業園區環境，增強產業發展實力。組織專業團組赴境外洽談貿易合作，組織企業參加國內專業展會。支持舉辦吉林松花湖論壇、中國服務霧淞峰會。全年服務貿易進出口額超過50億美元，離岸服務外包業務執行金額突破1億美元。
拓展經濟新空間
五大舉措推動外經健康發展
關鍵詞：經貿合作區 核心裝備制造 高端境外就業市場
在近幾年對外投資取得重大突破的基礎上，今年，吉林將抓住關鍵點，從五個方面著手，堅定不移地實施“走出去”戰略，支持戰略清晰、堅持主業的實體企業“走出去”。
推進境外經貿合作區建設。落實省級境外經貿合作區考核辦法，加大外經貿資金支持力度，穩步推進3個省級園區建設。引導企業科學規劃柬埔寨吉林綜合產業園區等擬建園區項目，推動省農投、森工、省投等國有大型企業投資建設境外經貿合作園區。
推動核心裝備制造企業走出去。繼續支持一汽集團在南非、哈薩克斯坦等13個生產基地16個整車組裝項目，帶動整車和零部件出口。持續推進長客股份在澳大利亞墨爾本、美國波士頓等39個重點項目。鼓勵東北工業集團在德國、西班牙高附加值項目並購。支持龍頭企業圍繞全產業鏈組建境外投資聯合體。
推動對外投資重點項目。繼續推動吉投集團柬埔寨糧食倉儲示范庫、鴻達公司老撾水電站等一批重點投資項目。推進東北電力設計院、中水一局、中鋼吉電、吉林送變電等對外承包工程企業，在西亞、非洲等國傢和地區承攬境外工程項目。積極爭取國傢援外項目。
開拓高端境外就業市場。組織企業開拓日韓、俄羅斯勞務市場，推動發展醫護、教師、技術工人等高端勞務項目。組織外派勞務企業與貧困縣市對接，推進對外勞務扶貧。加強外派勞務市場整頓，引導外派勞務企業誠信經營。完善38個對外勞務合作服務平臺，完成外派新派勞務人員4000人台中市抽化糞池。
創新對外合作管理服務。研究設立吉林省“一帶一路”產業基金，建設吉林省對外投資合作服務平臺，加強境外投資綜合指導服務。加強與國開行、中信保等政策性金融和保險機構合作，拓寬企業“走出去”項目融資渠道。健全“走出去”風險防范機制，完善突發事件應急預案，保護境外企業及人員的合法權益。
把握大勢贏未來
融入“一帶一路”推動口岸通道建設
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關鍵詞：口岸 通道 基建合作
明確方位才能找準方向，把握大勢才能贏得未來，“一帶一路”為吉林帶來瞭千載難逢的歷史機遇。2018年，吉林商務工作正在廣度和深度上做好文章，主動融入“一帶一路”建設，加大口岸基礎設施和信息化建設，為外貿企業提供優質、高效通關服務。
推進口岸對外開放。完成長白、古城裡口岸國傢驗收。推動集安公路口岸開放進程，爭取長春興隆鐵路臨時口岸、雙目峰臨時口岸正式對外開放，推進汽車整車進口口岸國傢審批進程。
加強口岸通道建設。協調與邊境鄰國同步加強口岸基礎設施互聯互通建設，暢通與周邊國傢陸路口岸互聯互通。支持長春航空口岸增加跨境貨物包機航線航次。進一步暢通現有內貿貨物跨境運輸通道，支持經俄羅斯至南方城市內貿貨物跨境運輸航線開通。
加強口岸基礎設施建設。在邊境口岸推廣使用“一站式”通關系統，推進長春、延吉航空口岸智能化通關建設，提高通關效率。推進集安公路口岸基礎設施、琿春鐵路口岸擴能改造、琿春圈河口岸聯檢樓及查驗設施等重點項目建設。
加強口岸合作機制建設。發揮省口岸聯席會議制度、東北三省一區口岸合作機制作用，優化口岸發展環境，力爭實現區域口岸通關信息互聯互通。加強口岸合作，與俄遠東分局舉行會晤，推動中俄邊境口岸同步發展。完善中朝地方省道口岸合作機制。研究與韓國釜山、束草建立航線通關協調機制。探索與中歐班列途經國傢建立工作聯絡機制，支持“長滿歐”常態化運營，加快“長琿歐”開通進程。加大國際貿易“單一窗口”宣傳推廣力度，力爭外經貿企業通過“單一窗口”通關業務覆蓋率達到50%。
好風借力上青雲
深耕國際展會搭建廣闊對外平臺
關鍵詞：進口博覽會 重中之重 交流合作
首屆中國國際進口博覽會，將於11月5日至10日在上海舉辦，這是黨中央推進新一輪高水平對外開放的一項重大決策，是我國主動向世界開放市場的一個重大舉措，也是今年全省商務系統工作的重中之重。吉林將舉全省商務系統之力，紮實做好參展參會工作。高標準、高質量、高層次，做好境外貨物、服務貿易參展商邀請，做好國內采購商組織，做好各國政要、商協會邀請等各項準備工作，搭建交流合作平臺，務實推進一批經貿合作項目，促進我省全面開放水平的進一步提升。
逐級壓實監各軍營單位抽肥管責任
抓緊抓牢抓實商貿領域安全生產
關鍵詞：三個必須 紅線 問題導向
堅持把安全生產作為保底工作，抓緊抓牢抓實。按照“三個必須”和“誰主管誰負責”的要求，強化“紅線”意識和“底線”思維，逐級壓實行業監管責任。
堅持分級負責和屬地管理，形成“一級抓一級、層層抓落實、責任全覆蓋”行業監管格局。堅持問題導向，突出商場市場等人員密集場所、成品油零售企業等重點部位，加大問題隱患排查整治力度，防范行業生產安全事故發生。堅持協作聯動，加強與各級安委會辦公室和消防等部門的協作聯系，落實聯合懲戒、聯合激勵措施，形成安全生產監管合力。堅持改革創新，深入研究新形勢下商貿領域安全生產規律特點，紮實推進改革舉措，創新監管方式辦法，努力破解機構設置、保障措施等制約監管落實的難點問題，不斷提升商貿領域安全生產管理水平。
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